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裁军非同小可,关乎国防安全,中央军委需要考虑的因素有很多,既包括历史因素,如部队的军史长短、部队出身、荣誉多少等等;也包括现实因素,如武器装备、兵员素质、实战经验、编制优劣等等。但是部队驻扎在哪儿,也就是部队的驻防地,很大程度上会影响这支部队的延续和传承。
众所周知,过去解放军长期实行大军区制,建国初期有六大军区,后经调整为十三大军区,1985年改为七大军区。七大军区运行了30年时间之久,直至在2016年起改组为五大战区。各大军区、战区,均管辖一定数量的陆军集团军和其他军兵种部队。
当陆军按照中央军委统一命令进行裁军时,不但需要从全军方面进行综合考量,各集团军也要在各自所属大军区(战区)内与其他兄弟部队掰掰手腕、衡量比较一番,在本军区(战区)综合排名靠后的部队,就面临着被裁撤的命运。
打个比喻,这就相当于一个即将参加高考的考生,虽然平时学习成绩还不错,但是如果在一个录取分数比较高、优等生数量也比较多的省份参加高考,那么考上“双一流”大学的比率相对是要减低不少的。反之,如果去往高考录取分数相对较低、优等生数量也相对较少的省份参加高考,那么考试成绩冒尖并考上“双一流”大学的概率则会激增。
所以,一支集团军能否在军改裁军的“考试”中大浪淘沙、笑到驻地位置是一个不可忽视、十分关键的重要因素之一。我们以同属于原第三野战军序列的第23集团军、第26集团军、第27集团军为例,试作以简要分析。
第23集团军的前身是“叶王陶”中的陶勇纵队,即华东野战军第八纵队,属于第三野战军的主力部队,该军在南京重创企图滋事的英国军舰“紫石英号”,令中国人扬眉吐气。从朝鲜战场回国后,23军没有回到华东地区而是驻防在黑龙江,军部在哈尔滨,划归沈阳军区管辖。
从位置上来看,16军驻地的位置相对靠南,可以更加合理地部署兵力,即使边境突发战事也可以通过铁路网快速向战区机动,因而战略纵深和回旋余地更大。相比较之下,23军就太靠北了、太靠近“前线”了。
论战斗力,23军毫无疑问是”优等生”,但是它却只能在沈阳军区内与16军比较,16军的位置显然比23军更优,且同时还可以策应中朝边境方向,最后23军无奈被裁撤。
第23集团军
第27集团军是许世友上将一手带出来的“胶东子弟兵”,是第三野战军的绝对主力,更是“渡江第一军”。结束抗美援朝后,27军先是驻防无锡,1971年移驻石家庄,2016年移驻大同,隶属于北京军区。
北京军区内“强手如林”,驻防保定的第38集团军是著名的“万岁军”,是全军数一数二的王牌军,怎么裁也裁不到38军头上。第65集团军是土生土长的华北部队,该军驻地张家口是“京畿锁钥”,军事重镇,位置十分重要。2016年中部战区成立后,原属济南军区、驻防河南的第54集团军也划归中部战区管辖,由于其居于中国地理腹心的有利态势,更方便其作为全军战略预备队被使用。
第65军、第38军、第54军的驻地位置正好呈现由北至南的纵列顺序。不管从哪一方面来看,27军都丝毫不逊色于65军和54军,但从中部战区的布防态势来看,27军所在的山西大同地区位置相对偏西,战略纵深有限,27军最后也被列入裁撤对象。
以27军的自身条件,如果不是在中部战区,那么放到任何一个战区都有成为王牌的潜力。
第27集团军
第26集团军前身是华东野战军第八纵队,虽然也是一支战功显著的部队,但在革命战争年代,它的履历、战功都无法与23军、27军相抗衡。
但26军作为驻防在山东境内的唯一一支集团军,在济南军区、东部战区内的战略地位是无可替代的,环视周边鲜有竞争对手,因此在历次裁军中均得以保留。
反之,如果山东境内还有另外一支集团军驻扎,那么26军在军改时就会面临着裁汰竞争的压力。
所以说,第23集团军、第27集团军这样的功勋部队,在军改中被裁撤,而同出三野的第26集团军虽然相比较之下稍逊风骚,却能一直保留下来,这充分说明了驻地位置是很关键的一个因素。
第26集团军
同样的例子在原四野部队中也有体现。
如第42集团军在当初的四野部队中属于“末流”,建国后初期一度也被列入裁军对象,后来去往东北戍边农垦。但从朝鲜战场回国后,该军移防广东惠州。
上世纪80年代,广州军区下辖41军、42军、55军三个军。1985年大裁军中,广州军区要裁掉一个军。41军前身是东北野战军第四纵队,是东野主力部队之一,以“塔山英雄团”著称,它是广州军区陆军的“老大哥”,地位稳固。那么,便只能在42军和55军中选一个了。
55军虽然在对越自卫反击战中战绩出色,但是这支部队的军史较短,组建于新中国成立后的1952年10月,而且该军还有国民党起义部队成分,55军自然便被裁撤,而最初被人们视为“弱旅”的42军却一直被保留下来。
如果42军不是驻扎在广州军区,而是在其他军区内驻防,那么该军的竞争力可能就没有这么明显了。
第42集团军
自然,裁军要考虑多种因素,虽然不能起绝对作用,但驻防地无疑也是其中一个不可忽略的重要因素。
如果当初将这些部队的驻地重新调整,有些被裁撤部队的军史也有可能会重新改写吧!
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